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    廣州爭議最大文保案:明城墻與民國建筑共保共修,招標求解難題

    策劃:何 姍

    采寫:新快報記者 何姍 方汝敏

    攝影:何姍 夏世焱 方汝敏

    廣州名城保護史上爭議最大的文化保育案——拖延 9 年之久的越秀山明城墻修復 " 棄樓保墻 " 之爭有新突破,騎壓在城墻上、被指危及城墻安全而險遭拆除的民國老樓將與明城墻共存,并一同修復,這也意味著因民國老樓而中止的明城墻修復得以繼續。

    (2012 年 10 月 22 日攝)

    9 年過去,除了全部窗戶被封起來,個別窗戶換成鋁合金窗外,民國建筑并無太大變化(2021 年 11 月 25 日攝)

    根據廣州公共資源交易中心近日發布的《越秀公園鎮南路 2 號地塊內明城墻和民國建筑修繕保護工程勘察設計招標公告》,項目總投資額 1725 萬元,包括建筑物及古城墻的勘察與修繕設計,民國建房屋檢測,地基勘探,修繕施工等。民國建筑共三層,總建筑面積 786 平方米,城墻約 90 米長。據了解,其中修繕城墻就占了八九百萬元。

    實際上,早在去年 7 月,民國建筑的修繕保護方案已經上報給國家文物局,但國家文物局暫不同意此方案,而是要求補充勘察建筑改造對城墻的影響,并要求修繕加固城墻等。

    曾力主古城墻與民國建筑共保的省文物保護專家委員會委員、廣州大學湯國華教授認為:" 這次的方案不容易做,需要擺出很多道理和可行的措施,讓國家文物局信服民國建筑的活化不會直接對古城墻造成威脅。"

    先是主張棄樓保墻,后又不反對保樓的省文物保護專家委員會委員鄧炳權斷言要城墻與民國建筑共保 " 相當難 "。

    而根據招標公告,要求投標人具備文物保護工程勘察設計甲級資質證書(業務范圍包括古建筑)等,目前廣東符合此條件的僅 3 家單位。

    9 年前的 " 棄樓保墻 " 之爭是中國建筑遺產保護的典型案例,反映出文化遺產保護理念的分歧,焦點在于民國建筑的價值及其安全性。命懸一線的民國建筑何以逆轉命運?其間經歷了怎樣的博弈?保墻也保樓有什么技術難度?" 棄樓保墻 " 之爭在廣州城市保護的進程中有何意義?

    2012 年

    民國建筑被指價值一般,威脅城墻安全

    文保志愿者發現其為育才中學舊址

    明城墻修復 " 棄樓保墻 " 之爭始于 2012 年,其時,明城墻正在修復。

    越秀山古城墻與鎮海樓、五仙觀中的嶺南第一樓被譽為 " 廣州明初三大古跡 ",始建于 1380 年,是廣州僅存的一段古城墻?,F存總長度為 1137 米,此遺址于 1989 年 6 月由廣東省政府公布為省級文物保護單位。

    古城墻上有一座吸引無數路人的 " 神秘大屋 ",于弧形彎位依山而建,氣勢磅礴,位于文物保護范圍內。此建筑并非不可移動文物,其時,廣州亦并未建立歷史建筑保護制度。

    (2012 年 10 月 22 日攝)

    在弧形彎位依山而建在明城墻上,氣勢磅礴的民國建筑南立面(2021 年 11 月 25 日攝)

    根據當時明城墻的修復方案,認為騎壓在古城墻東段上的民國建筑重壓,導致該段城墻遺址所處的山坡曾出現滑坡,城墻基址受到較大的安全威脅,將拆除此民國建筑。

    此舉遭到一些文保志愿者及文保專家的反對。通過挖掘史料,文保志愿者力證其具有重要的歷史價值與藝術價值:1933 年,此建筑曾作為 " 越秀酒家 ",為當年廣州第一屆展覽會美術陳列館館址;

    根據史料圖片,越秀酒家、廣州第一屆展覽會美術陳列館館址就是鎮南路 2 號民國建筑

    1951 年,廣州市政府在此創辦新中國成立后的第一所學校 " 育才學校 "(今育才中學),供南下干部與革命烈士子女就讀。

    1951 年,建黨三十周年,學生們在鎮南路 2 號校門口留影。

    上世紀 50 年代,在育才學校里學習的學生們

    除了其自身的歷史價值,名城保護研究專家同濟大學張松教授提出:從目前國際文化遺產保護的基本原則看,文化遺產保護的 " 原真性 " 和 " 完整性 " 要求從整個歷史過程來看遺產的保存狀況和確定保護對策,應盡可能保持文物各個時期的歷史信息,城墻上后加建的民國建筑,已成為作為文化遺產的城墻組成部分。簡單拆除會影響其原真性和完整性。國內的不少人仍認為遺產的原真性是指文物最初的狀態或最完好的狀態,這是不正確的認識。

    遺產保護理論研究專家同濟大學陸地副教授則認為:民國建筑有著重要的歷史文化價值,如突出于明城墻之上的地標性景觀價值,長久以來形成的情感認同價值,廣州人民的集體記憶價值等等;而且還在于由于時光流逝,它們為何建造在那里的歷史見證價值;更在于它形象地表明了那段明城墻的歷史變遷,鮮活地豐富了那段明城墻的 " 第二歷史 "。

    其時,廣州正開展全市范圍的歷史建筑普查,擬建立歷史建筑名錄,文保志愿者及一些專家呼吁保留民國建筑,并列為歷史建筑保護、修復。民國建筑所在的越秀區文廣新局也根據網友發現的史料,將此建筑上報市規劃部門列入歷史建筑普查。

    但是,圍繞民國建筑的去留,市文廣新局先后多次組織本地專家進行現場論證,專家認為該建筑雖承載一定的歷史信息,但其歷史、藝術、科學價值一般,不具有代表性。而廣州古城墻是省級文物保護單位,具有重要歷史價值,是廣州歷史文化名城的重要載體。該建筑直接建在古城墻上面,對城墻安全和整體性造成了不利影響,建議拆除。

    與此同時,育才中學校友發起了保護行動,聯名向包括市政府、人大、政協在內的各個部門呼吁保留,列入文物保護單位,并希望將其修繕、活化利用,作為愛國主義教育基地。

    2013 年

    拆保之爭相持不下

    市領導指示保持原狀

    從 2012 年 10 月 26 日起,《新快報》分別以《修復明城墻遇難題,棄樓保墻起爭議》《保樓!育才校友啟動保護創校校址行動》《國際理念能否保下城墻老樓?》《" 保墻保樓 "!明城墻上民國建筑有望保留》為題多次報道這一廣州名城保護史上最具爭議的案例,指出 " 棄樓保墻 " 之爭背后是文化遺產保護理念的分歧,爭議強化了市民的歷史保護意識,引發的討論將深化人們對文化遺產價值的認識。

    經過新快報等新聞媒體的報道,拆除民國建筑方案被擱置。

    《根據廣州市文物局關于鎮南路 2 號地塊房屋安全隱患問題的復函》披露,市政府對民國建筑的去留高度重視,2013 年 3 月,根據原市長陳建華的批示精神,王東副市長帶隊親赴現場調研并主持召開了越秀山省育才學校舊址和廣州明城墻保護問題會議。

    根據會議精神,市文物局委托廣州大學建筑設計研究院編制了《越秀山鎮南路 2 號民國建筑及其所在古城墻遺址保護利用方案》,并提交市文物管理委員會審議。

    經市文物管理委員會審議后認為,鑒于相關專家委員存在較大意見分歧,要求市文物局進一步征詢上級主管部門的意見及擴大專家討論層面。

    市文物局立即將情況及方案報省文物局呈國家文物局審定。省文物局經與國家文物局溝通后,認為廣州上報的廣州明城墻修繕方案已經通過批復,其中包括鎮南路 2 號房屋的問題,就該建筑的去留問題不再另行批復,由廣州根據實際情況自行決定(未書面回復)。

    市文廣新局繼續組織專家討論,拆保雙方僵持不下,最突出的是:在一次有 10 位專家參與的論證會上,有 9 位專家支持拆除民國建筑,惟獨一位專家單挑 9 位專家,力主保留,他就是上述保護利用方案的設計者廣州大學湯國華教授。

    據知情者透露,因專家意見嚴重分歧,市領導批示保持原狀(既不拆,也不修)。

    據越秀山明城墻修復項目的負責人、華南理工大學建筑學院教授鄭力鵬介紹,由于明城墻上另一棟建筑的拆遷無法推進(仍有人居?。?,此建筑去留又有爭議,只完成了西段、中段和部分東段城墻的修繕工作,東段 229 米的修復陷于停滯。

    2013 年 3 月,廣州明城墻升級為全國重點文物保護單位。

    而民國建筑一直未能躋身廣州市歷史建筑名錄。

    2018 年

    承認民國建筑有記憶情感價值

    市政府決定民國建筑與城墻共保

    這一懸案一直到 2018 年才有了定論,作為民國建筑的業主市房屋安全管理所所屬部門,市住建委向市文物部門提出,民國建筑有坍塌危險,希望對其去留作定奪,由此重啟民國建筑去留決策。

    2018 年 3 月 6 日,廣州市文物局給廣州市住房和城鄉建設委員會的《廣州市文物局關于鎮南路 2 號地塊房屋安全隱患問題的復函》(穗文物〔2018〕151 號)中表示,廣州明城墻是全國重點文物保護單位,騎壓在城墻上的鎮南路 2 號房屋為民國時期建筑,體量較大,建筑本身安全隱患嚴重,且對文物本體的安全和環境風貌有較大影響。贊成盡快解決該房屋安全隱患問題,確保文物、建筑和人員的安全。建議結合歷史工作情況,積極、審慎地推進相關工作,如能將文物保護與建筑的保護和利用相結合為最好,如確實難以實現,則優先考慮文物和建筑的安全問題。

    建在全國重點文物保護單位廣州明城墻上的民國建筑

    市住建委隨后廣泛征求相關部門及育才中學校方意見,并召開論證會,這一回合,論戰的焦點不再是民國建筑的價值,專家及相關部門負責人普遍認同作為育才中學創辦時的舊址,民國建筑承載著育才人的記憶與情感,需要考慮保留這份記憶。

    但明城墻的安全仍然是眾人關注的焦點。

    有專家指出:民國建筑有沒有保的基礎?它是建在明城墻上的,沒有地基,要加固就必須在明城墻上打樁,這顯然會損害文物本體,這個方案要報國家文物局,肯定通不過,而且明城墻下面是防空洞。

    明城墻下的防空洞

    據廣州市林業和園林局官網報道,2018 年 7 月 24 日上午,市人大常委會主任陳建華帶領市住建委、市國規委、市教育局、市文廣新局相關人員,到越秀公園鎮南路 2 號調研 " 紅樓 " 情況。陳建華主任強調,要切實保障人民群眾的安全,保護好國家級文物廣州明城墻,慎重對待民國建筑 " 紅樓 ",相關部門盡快制定好方案報送市政府,依法依規妥善處理好 " 紅樓 " 問題。

    不久,市政府與市文物局經過研究、論證后一錘定音:民國建筑與城墻共存。

    2020 年

    國家文物局暫不同意民國建筑修繕方案

    要求同時修繕加固城墻

    2019 年,市房屋安全管理所委托市城市更新規劃研究院編制了民國建筑保護利用方案。

    2020 年 7 月 31 日,《廣東省文物局關于在全國重點文物保護單位鎮海樓與廣州明城墻保護范圍內鎮南路 2 號民國建筑修繕工程設計方案的請示》(粵文物審〔2020〕116 號)認為,經過初審,鎮南路 2 號民國建筑修繕工程設計方案總體可行,請國家文物局審批。

    但是,2020 年 9 月 10 日,國家文物局給廣東省文物局回復的《國家文物局辦公室關于鎮海樓與廣州明城墻保護范圍內鎮南路 2 號民國建筑修繕項目意見的函》(辦保函 [ 2020 ] 809 號)表示,暫不同意在鎮海樓與廣州明城墻保護范圍內進行鎮南路 2 號民國建筑修繕項目。并對修繕方案提出四點修改意見。這些意見集中在明城墻及民國建筑兩方面。

    在明城墻方面,意見要求進一步加強對廣州明城墻的勘察評估,適當擴大評估范圍。補充核實原有建筑地基式樣及其與城墻、山體的交接關系;完善地質勘察;結合該區段城墻保存現狀和現存的其他負面影響因素,進一步核算該建筑改造活動對其結構穩定性的影響;核實擬建項目排水設計,避免對城墻造成不利影響。同時,意見要求補充與該項目相關的城墻本體修繕加固措施。

    在民國建筑方面,意見要求調整完善設計方案。補充建筑立面歷史研究和修復依據,并評估其立面較大幅度改動、粉刷對周邊景觀環境的影響;審慎論證內部拆除改為筏形基礎和鋼筋混凝土結構的必要性;結合后期功能定位提前考慮內部裝修和相關管線設置。補充完善立面、剖面及重要節點的現狀圖。

    國家文物局指示根據上述意見對所報方案做進一步修改和完善后,按程序另行報批。

    市住建局相關負責人表示,國家文物局的意見表明,不僅要修民國建筑,而且要把建筑周邊的城墻一并修復,勘察清楚房子和城墻的交接關系、城墻的狀況,確保城墻安全,修繕加固城墻。所以整個項目調整了,要重新設計。

    2021 年

    招標書稱民國建筑有豐富價值

    專家指全社會文化遺產保護意識有提高

    2021 年 11 月 17 日,市房屋安全管理所委托廣州市重點公共建設項目管理中心作為代建單位,就明城墻和民國建筑修繕保護的勘察設計公開招標。根據勘察設計任務書,對比 9 年前專家們對民國建筑 " 價值一般,不具有代表性 " 的認定,民國建筑的 " 身價 " 有了巨大的 " 增值 ":

    " 該房屋在歷史、藝術、科學和社會等層面都具有豐富的價值,是難以復制的建筑歷史研究對象與群眾集體記憶載體,其修繕保存事項引發了社會輿論高度關注,此建筑的修復修繕對建筑歷史研究及群眾文體生活都具有重要意義;同時將該棟建筑修復使用,也是對城墻的一種保護。"

    根據招投標文件附件中市城市更新規劃研究院的研究,除前述廣州第一屆展覽會美術陳列館館址、廣州市在此創辦新中國成立后的第一所學校 " 育才學校 " 的歷史價值 , 承載育才學校老校友集體記憶的社會價值外,認為其見證了廣州越秀山古城墻的一段演變史。

    此外,是廣州市內罕有的山地公共建筑,建筑各層依山勢遞級而上,其北部直接立于古城墻遺址墻基之上,使用近百年,未見基礎有明顯變化,可見在當時的建筑技術條件下是一件大膽的作品 , 其建造思路和方法是研究民國建筑技術的寶貴實例 , 具有科學價值;

    南立面保留有磚拱大門,其上有 4 塊沿磚拱弧線排列的菱形凸磚,室內保留原有大門、樓梯、天花飾線、女兒墻陶瓶等構件、裝飾, 均具有一定藝術特色。

    女兒墻陶瓶

    室內的花階磚地面

    對比 9 年前,對民國建筑的價值評估,不僅其歷史價值更豐富,還增加了集體記憶這一社會價值。湯國華認為:" 這一變化說明廣州全社會包括政府工作人員和市民大眾對文化遺產的理解和保護意識有了明顯的提高。全面尊重歷史,對文化遺產不但應保盡保,而且能保盡保。"

    安全性

    城墻與民國建筑共保難點

    專家指應明確民國建筑用途

    早在 2012 年,民國建筑就被認為是危房,目前民國建筑的結構安全狀況如何?是否威脅明城墻安全?要滿足國家文物局的要求同時修復古城墻與民國建筑,保證城墻的安全,有什么難度?

    根據今年 9 月 1 日市住建局官網發布,市房屋安全管理所選取鎮南路 2 號民國建筑作為試點,開展老舊房屋結構安全監測。監測結果顯示:該房屋基礎整體較為穩定,但存在局部老化破壞加劇的情況,市房安所依據監測結果對房屋進行了及時加固處理。

    11 月 25 日,新快報記者在現場看到,與 2012 年時相比,除了全部窗戶被封起來,個別窗戶換成鋁合金窗外,民國建筑并無太大變化。據市住建局相關負責人說,此舉是為防止雨水浸入損毀房子。

    2012 年時,部分窗戶還有窗扇或窗框(2012 年 10 月 22 日攝)

    現今,為防止雨水浸入損毀房子窗戶都被封堵。(2021 年 11 月 25 日攝)

    建筑東立面山墻上仍隱約可辨 " 育才學校 " 幾個字。南立面磚拱大門上 4 塊菱形凸磚仍完好。房子周邊已被圍蔽,不能入內。

    (2012 年 10 月 22 日攝)

    與 9 年前相比," 育才學校 " 四字清晰度降低,但仍隱約可辨(2021 年 11 月 25 日攝)

    準備參與本次招標投標的廣州大學湯國華教授表示:2013 年論證時,受市文物局委托編制的《越秀山鎮南路 2 號民國建筑及其所在古城墻遺址保護利用方案》就是同時修復古城墻與民國建筑,而且是在保護古城墻的前提下,活化民國建筑。

    他認為:

    " 設計方案要達到國家文物局的要求需要繼續詳細勘察,到底這棟民國建筑是不是騎在城墻上?從外觀看是騎在城墻上,實質上,我們當時初步勘察發現,它不是把基礎放在古城墻護坡的磚墻上,它有幾條巨大承重水泥柱是落在城墻中間,對城墻外立面護坡沒有影響。因為一般平地建起的城墻前后兩面是護坡磚墻,中間是夯土或壘石等,近百年前,廣州市民國政府已經在當時已倒塌的古城墻墻基上建一些公共建筑,包括‘越秀酒家’舊址所在的這棟民國建筑和現在的廣州市文物保護單位‘仲元樓’,算不算對古城墻本體破壞,是個需要有共識的問題。"

    越秀山的明清古城墻和一般城墻不一樣,它是在山上建起來的,單邊是陡的,另一邊靠山,是山地,所以這次需要進一步勘察,到底護墻磚有多厚,中間是什么,民國建筑原來的主要基礎放在哪里。"

    曾經反對保留民國建筑的鄧炳權表示:" 不反對維修利用民國建筑,但要保證城墻安全,并統一由公園管理。去年國家文物局沒有通過修繕方案,看來差距很大,要改變思路,把保護城墻放在首位。但設計任務書對功能要求很含糊,說要與甲方及后續使用方溝通,就是有彈性的。難度就在這里。"

    對此,湯國華建議:

    " 應該明確民國建筑修好以后怎么用,這個用途能不能達到國家文物局保護城墻的要求。我們需要根據對古城墻最少干預的用途來做設計,我們不能只按照現代建筑規范和標準設計,因為這次是做早已依附在國保文物本體上的建筑的活化利用設計,而不是單獨一座民國建筑物。因此修繕時對古城墻加固應該最小干預;對民國建筑加固也要最小干預,只能減荷,不能再加重荷載,修好后總荷載只能比現在更少;今后使用的時候要控制人流,控制設備的添加。"

    用途

    育才中學望作紅色教育博物館

    市民最希望做展覽館展示房子歷史

    民國建筑修復后將作何用途?

    招標書上并未明確,而育才中學、文保志愿者、經常在明城墻附近活動的市民則紛紛表達他們的心愿:

    早在 2018 年市政府決定保留民國建筑時,育才中學相關負責人就表示希望將來活化為紅色教育博物館," 因為廣州市的紅色教育最初是在這個地方起步,新中國成立之初,在這么困難的情況下,投入這么多精力辦教育,希望這段歷史能被記憶并展示給后世人,并補充廣州基礎教育的發展歷程,發揮它更大的教育意義 "。

    當年為搶救這棟險被拆除的老樓,文保志愿者楊華輝第一個挖掘出其為育才中學舊址,他希望:" 這座建筑為育才中學在廣州的首個校舍,也是一個紅色文化景點,應該成為一個愛國主義教育基地。設立相關紅色文化的展覽,并成為育才中學學生校外實踐基地。由于它還曾經是民國時期的越秀酒家,建議這里也應該成為一個廣州酒家、茶樓文化歷史的微型博物館。"

    在民國建筑附近,不少游客、市民駐足欣賞和夸贊,有的還掏出手機拍照。在他們看來,民國建筑 " 很漂亮,很特別。沒有其他地方會有在城墻邊的這樣一棟近百年的樓。"" 從小次次來越秀山都能看到這棟樓,它是越秀山的一個標志。"" 如果拆了太可惜!要保留著它。"" 它應該被評為文物!"

    當市民們聽說民國建筑即將被修繕時都非常高興:" 它能和城墻共存最好啦 !"" 哎呀太好了,早就應該保護和修繕!"

    修繕好后怎么利用?呼聲最高的是用作展覽館,展示與這棟房子有關的歷史,同時還可以展覽越秀山、越秀區、乃至廣州的歷史。

    有市民建議在這里展覽育才中學的校史," 讓現在的孩子們了解在那個年代的艱苦環境下,前輩們仍努力學習的歷史,勉勵他們 ";舉辦省、市的非遺展或做圖書館。

    90 后廣州人小羅還建議:" 在展覽的同時,可以舉辦一些作者、畫家的見面會、簽售會等活動,融入一些吸引年輕人的元素和活動。這樣活化起來后可以吸引很多年輕人來打卡。"

    王先生則希望可以將展覽館和咖啡館結合:" 這里的風景很好,這附近也沒有這類餐飲店。"

    還有市民認為:" 可能要限流,不要搞到會太多人蜂擁在里面,安全第一。"

    作為堅定不移的保樓保墻派,湯國華希冀:

    " 古城墻的墻基得到加固,民國建筑又成為越秀公園的一個市民打卡點。如果政府和廣大市民所期望的目標能達到。廣州市歷史文化名城保護的認識水平和技術水平就會大大提高。"

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